尊敬的各位来宾，女士们、先生们，欢迎大家参加这次论坛。2011年中国民航发展论坛、民航业和转变经济增长方式，我们现在开幕。出席本届论坛的领导有，中国民用航空局局长李家祥先生。国际民航组织秘书长Raymond BENJAMIN先生。美国运输部副部长Susan KURLAND女士。美国联邦航空局副局长Michael HUERTA。新家坡民航局局长叶旺兴先生。

　　下面我继续介绍出席论坛的各位嘉宾，介绍完了之后我鼓掌欢迎。出席本次会议的贵宾还有财政部副不振张少春先生等等。

　　参加本届论坛的代表有来自亚洲、欧洲和大洋洲的20多个国家和地区。本届论坛选择了民航业与转变经济发展方式作为主题，目的是讨论如何将民航业与国家发展的需求紧密结合。发展民航也在调结构转方式中的平台作用。同时能够立足中国看世界，站在世界看中国。

　　展望未来五到十年，电子商务与营销创新的不断发展，全球民航业必将步入新的发展期。在这个新的历史时期，我们更需要来自世界各地的声音，更需要行业内外的专家为民航的发展献计献策。在两天的时间里我们期待着演讲嘉宾就全球民航业面对的机遇和挑战，民航业与区域经济的发展等专题发表精彩的演讲，也期待各位与会代表在这里展开充分的讨论与交流。

　　我代表主委会对论坛的承办单位，中国民航管理干部学院，以及各协办单位一并表示感谢。最后预祝2011年中国民航发展论坛取得圆满成功。下面我们首先进入第一个发言。现在我们首先邀请中国民航局局长李家祥先生做一个主题演讲。李局长他在2000年11月先后担任中国国际航空公司党委书记，中航集团党组书记，2007年12月任民航总局党委书记副局长，代局长。让我们以热烈的掌声欢迎李家祥局长做主题演讲，大家欢迎。

　　各位来宾、女士们、先生们大家上午好。经过主办方和承办方的共同努力，我们这个论坛今天正式开幕了。再次我代表中国民航局热烈环境大家来参加论坛，对大家所做的工作表示衷心的感谢。这次论坛的主题很好，大家共同研讨民航业与转变经济发展方式是非常必要也是非常及时的。众所周知，长期以来中国民航业发展始终存在着许多结构性的矛盾。中国民航运输发展在整个进程中，增长速度很快，但是发展中存在的缺陷也不少。其中，国际航空运输自由化与中国民航业整体国际能力不强，是主要矛盾之一。因此，我今天演讲的主要题目是中国的航空公司要加快模化飞出去。

　　中国民航业不同运营模式和合作格局现在还没有形成。大型网络客货航空公司和大型国际客货枢纽机场对全行业整体发展和综合竞争能力，带动作用现在还不强。是我们亟待要解决的一个结构性问题。这次论坛我想重点强调中国国际航空公司，中国航空公司在国际上的竞争力问题。主要有三个方面的思考。

　　从中国民航国际竞争力的现状来看，这些年国际航空运输自由化趋势非常明显，但是我们中国和世界民航强国相比，实力主要是表现在国际竞争方面还欠缺。在中国的客运市场上，中国公司的市场份额2005年是45.3%，那么到2010年，是44%，经过五年发展，中国民航在国际市场的份额，下降了一个百分点。

　　在货运市场上，中国航空公司的市场份额，2005年是23.9%，那么到2010年，是为32%。虽然有所增长，但是仍然不足国际货运市场的1/3。从国内交通运输方式发展的态势来看，近年来，高铁建设引起了社会的广泛关注，需要高度重视的是，高铁始终是和客运专线建设工程及其繁忙干线，客货分线，将覆盖中国的东、中、南部经济发达地区的人口稠密地区。这些地区正是中国航空运输黄金航线和主要市场。我们要主动应对这种变化，要充分发挥民航的安全、机动、快捷以及长距离方面的优势。其中不断提高国际竞争力，这是一个重要的抓手。

　　从中国民航业自身发展的特点来看，未来一二十年，中国民航业能力处于发展力黄金期。我们预测五年内，中国民航客运量增速仍然达到平均10%以上。货运输量增速也对达到年均10%以上。2015年底中国的客运市场将会达到4.5亿人次。国内航空运输市场持续快速发展的势头是我们谋划的战略条件。但是这很可能导致中国的航空公司在开拓国际市场往来动力不足。这些年来，中国航空公司在远程国际航线上投入偏弱，一个主要原因是中国国内的市场需求旺盛。积极应对中国民航业面临的种种挑战，进一步提升全行业的整体竞争力，涉及到行业内外许多综合性的工作。其中各航空公司应该担当起主体的责任。特别是中国的骨干航空公司，要以国际竞争力作为一个很重要的方面。谋划分出去的战略。

　　下面我从三个方面来进一步谈一谈这个问题。一、确实形成差异战略，加快建设枢纽网络，优化中国航空公司的总体结构，对提高中国民用航空竞争能力至关重要。目前，中国共有43家航空运输企业。其中，全货运公司有11家，有33家是客运公司，从总体看，中国航空公司的总体规模仍然偏小。更存在市场定位和战略谋划同质化的问题。这是影响中国航空运输公司秩序和竞争实力的主要原因之一。其中由于没有一定规模的航空枢纽网络，缺乏国内航线网络效应的支撑，直接影响了中国航空公司的国际竞争力。航空运输业是典型的网络型产业，航线网络的质量，和运营效率是决定航空公司竞争力的重要因素。而网络型航空公司和枢纽型机场，对于行业资源的聚集，辐射效应巨大。其发展趋势将影响全行业各企业的战略发展趋向。很大程度上整个国家产业蓝的竞争优势。

　　所谓的枢纽网络，实际上是航空公司优化航业、航线的结构产物。希望中国的骨干航空公司，要加快枢纽网络战略转型。这些年来，全球航空运输业已经形成了以洲际网络型，区域型和集成为主体的三种模式。传统的区域型航空公司的生存空间将进一步被压缩，趋势非常明显。我们已经亲身感受到，国际网络型航空公司的竞争优势，同时要看到国外航空公司的快速发展，已经开始成为国际航空运输市场上一支不容忽视的竞争力量。

　　比如截止2010年底，国外有六家低成本航空公司，共开辟了29个到追究的往返班次。其竞争的优势非常明显。希望中国航空公司要高度重视这种变化的趋势。主动谋划，进行形成产业化的市场和战略定位，达到具有不同运营模式的高品质的航空公司。

　　中国航空公司的枢纽和网络，在战略上建立分工、协同机制也十分紧迫，目前，从规模、总体实力，管控水平来看，中国任何一家航空公司，现在还不具备在国内同时建设两个以上枢纽的能力。我们也说一个航空公司在一个机场，这个枢纽的能力应该是占到市场份额45%以上。这样的一个枢纽的能力，才能够比较优势的显现出来。现在我们中国的航空公司，说在两个以上的枢纽都占到45%，现在目前看，这种能力还不具备。

　　与此同时，各主要繁忙机场也没有足够的资源同时能够满足两家航空公司建立枢纽网络的这种资源。各骨干航空公司应该集中经理，首先做强现有主营运输能力的网络，事实上目前中国骨干航空公司的网络规模仍然偏弱。据统计，2010年国航在北京的市场份额是42%，初步形成了四个航班波，中转比例是20%。上航、东方和在一起在上海浦东枢纽的客运市场份额是38%。初步形成了三个航班波次。周转比例为17%。南航在广州枢纽的客运市场份额是52%。初步形成了三个航班波，但是中转比例仅有8%。这些主要指标都远远低于国外主要枢纽网络型航空公司在自己基地的运营规模。

　　中国航空公司构建枢纽网络，要避免运力资源投入分散和无序竞争的问题，否则将影响各自的枢纽网络建设进程，削弱中国民航业整体的竞争力。党务之机，我们要尽快建成区域枢纽骨干机场、中小机场分工合作的良性互动发展格局。从总体看，北京首都机场要重点打造成为连接欧洲北美地区及东北亚地区符合枢纽。上海浦东机场建设要重点打造成为亚太民户符合枢纽。广州机场要重点打造成连接东南亚、南亚、大南州及非洲的门户枢纽。为此我们要重点发展远程洲际航线网络，七大航空公司围绕区域枢纽重点发展中短程区域航线网络。

　　二，要切实用好航线资源。加快开辟洲际航线。抓紧解决不足的问题。要形成有效的机力和机制。中国已经与212个地区和国家签订了协议。而中国航空公司仅仅开通了54个国家的定期航线航班。协定的执行率不到50%，特别是亚洲有7个国家、欧洲有2个国家，非洲有4个国家的航空公司单飞中国，而且主要是单飞北京。上海和广州机场，其中不少的航空公司仍然在不断申请，希望增加同航班次。据统计同时单飞三大机场的有两家。每周往返航班是37个。仅单飞其中两大机场的有两三家，每周往返航班有30几个。仅单飞一个机场的有8家，每周往返有25个。这说明这些单飞航线是有一定市场潜力的。与此同时中国航空公司存在的国际航权运用不充分，在中美航线上，美国的航空公司共开通了34条定期客货运输线。每周往返客货航班是199个。客货运市场份额分别占有57%和60%。

　　往返客运航班每天不足一班的航线有4条，在中欧航线上，欧洲11个国家16家航空公司共开通了35条定期客货航线。每周往客货航班合计是195个，客货市场份额客运占到了54%，货运占到了38%。中国的航空公司客运占到46%，货运占62%。在客运市场上，劣势还是明显的。为确实用好国际航权资源，近年来我们鼓励中国航空公司飞出去，取得了一定的效果。但同航点及运力过多集中在日韩以及东南亚等周国家和地区。由于经营洲际远程，特别是新兴国家航线能力不足。目前至非洲仅开辟了两条航线。我们支持主营运基地航空公司加密国际、洲际远程航线航班，鼓励加快开辟特别是到非洲南美的航线，为进一步提高中国航空公司在国际上的影响力，创造条件。要加快开辟洲际航线，就要切实调整结构。从结构来看，中国的结构也不适应进一步开辟国际航程的需要。

　　总体看，在同航点，客货航线数量与班次等方面，虽然中外航空公司差距不是很大，但是从座位的数量等方面来细算，这种差距又进一步显现出来。从2010年来看，定期客运航线上，51个国家75家航空公司开通了至中国32个城市的237条航线，每周往返航班是1405个。每周单程提供的座位数是33.9万个。而中国11家航空公司是37个城市开通了48个国家，291条航线中，每周往返航班是1004个。每周单程座位是31.7万个，少了两万多个。

　　中外航空公司的座位数这种差距，反映了中国航空公司运力投入不足球，统计表明，到去年年底，包括通用航空飞机在内，中国民航的规模是2600多架，而在1150架客机当中，250座以上的，仅有146架。100坐以下的，仅有144架。按照架数计算，宽体客机仅占总规模的9.7%。100坐以下的客机仅占9.5%。这个数据就说明，中国的国际竞争力，和直线小机场的发展是不平衡的。

　　三、要切实加强内外合作，加快形成竞争合力。要关注世界航空运输业竞争格局的走向。要鼓励中国航空公司联合重组。近年来，全球主要航空公司跨国联合兼并越演越烈，三大联盟占用全球航空市场80%以上的份额。全球运输格局已经演变成为联盟与联盟，大型网络公司与网络之间的竞争。特别是通过跨国联合兼并，欧洲航空运输市场已经形成了由德国汉莎，法国和荷兰银行三足鼎立的主导格局。而美国，美联航和大陆航先后宣布合并，其中合并后的美联航拥有包括美国四个最大城市在内的十个枢纽。航线网络遍布59个国家。370个目的地，形成了真正意义上的全球性航空公司。相比而言，中国骨干航空公司的总体规模过小，行业集中度明显偏低，我们要通过政府引导，市场运作，通过企业联合重组，尽快形成具有国际竞争力的大型的网络型航空公司。

　　中国航空公司之间，开展形式多样的合作，也有利于形成行业的整体竞争合力。我们要鼓励大型航空公司和直线航空公司之间建立股权和非股权联盟合作关系，形成分工合理，共同发展的格局。进一步优化国际航线配置，我们支持航空公司通过自愿、协商、整合、重叠航线，鼓励非主营运营基地航空公司退出或者置换成主运营基地始发的航线，鼓励中国航空公司之间在国内外航线上开展包坐，包仓，代码共享等商务合作。要扭转中国货运航空的势头，要进一步支持货运航空的发展，壮大企业的规模。中国航空货运起步较晚，一直处于竞争的劣势地位，在中国国际航空货运市场2005年中国航空公司所占份额仅为23.1%。2006年到2009年，一直在30%左右徘徊。2010年上升到32%。虽然在上升，但仍然偏低。这与我们近年来支持航空公司在货运方面还要加大力度，还要着眼于新的发展下更大的工夫。

　　目前中国11家货运航空公司共有货机87架。而美国连邦快递公司货机一个公司就达到了610多架，这些年来，世界航空运输巨头已经在中国国家门户枢纽机场建立了航空货运相关的设施。并在200多个国内城市建立了货运网络。凭借遍布中国众多城市的强大的网络优势，使中国的货运市场发展弱势的问题将会进一步显现。我们要进一步落实促进航空货运发展的各项政策措施。支持中国货运航空公司在自身发展、相互合作、拓展业务、提高竞争力方面多下工夫。

　　女士们、先生们，中国是一个开放的发展中国家，虽然我们中国的民航业这些年有了很大的发展，正如我们中国的国情一样，中国仍然是一个发展中的国家，我们中国的民航业仍然是一个发展中的民航业。我们欢迎国际上的朋友对中国民航业的发展多提供支持和帮助，同时给予积极的合作和建议，谢谢大家。

　　各位来宾，女士们、先生们，早上好。很高兴有机会参加这次2011年的中国民航发展论坛。民航业的转变经济发展方式这个主题是一个非常有意义的主题。在今后的数年内，航空旅行的持续发展将会航空运输系统和基础设施带来巨大的压力。在世界各地，许多系统和设施都已经在高峰运转。正是因为这种现状，国际民航组织最近预测，我们必须要持续的加紧我们的工作努力。这也就是说，我们需要为我们的工作制订有远见的目标。我们必须要对未来进行精确的预测。

　　我们想创建怎样的未来呢？我想给大家制订这样的建议。到2030年，商业航空公司的年客运量将达到50亿人次。关于安全方面，我们发现，在安全方面，世界任何一个地区的事故率都不显见高于世界的平均事故率。那么对于航空公司来讲，安保措施不再是不堪承受的运营负担。对于环境持续而言，航空部门已经超过了雄心勃勃的2011年的目标。总体而言，国际航空对全球社会发展的贡献与日据增。

　　我认为如果我们集体制订正确的战略和行动，按照本次会议所表现的加速全球民用航空的转变，我们就一定能够实现这一目标。为此，作为国际民航组织的秘书长，我的承诺就是确保我有幸领导的这个组织在推动这一进程方面发挥充分的领导责任。

　　在我2009年8月就任秘书长职务不久，已经决定将民航组织的战略目标减少为三个。我的目标是集中精力处理最为重要的事项。及安全、安保，环境保护和可持续发展。并向成员国提供具体和切实的负有意义的措施。实际民航总局的有关政策。

　　请允许我从安全讲起。安全的范畴就是全球航空运输系统一如既往的要执行安全。这就意味着进一步改善侧重于那些带来最高风险的情景。首先，第一重要的就是跑道安全。死于跑道安全事件的人数要高于任何其他类型的事故。几年之后5月24到26日，我们将在加拿大举办全球跑道安全专题讨论会。向航空器和机场运营的人员以及设计和制造机构，讨论我们的专题，来处理与跑道安全相关的各种问题。

　　在专题讨论期间，我们的组织和国际航协将会提出降低跑道安全的一个更新，所有的主要国际安全组织都将做出贡献。在8月份另外一次全球会议上，我们将提出风险管理的新标准，这是一个重大的安全要点。我们还提出新的指导手册，在战略性层面，我们组织制订的一项风险管理系统，从而降低生命损失的最大风险。

　　另外一个举措，是建立安全协作援助网络。事实上，我们就是建立一个强大的援助机制。帮助那些体现出改进安全承诺的国家。当然，我们希望看到具体的行动和切实的结果。另外一个具有潜力的途径就是制订积极主动的方法。也就是说，我们要促进统计资料，帮助决策者采取行动。很显然，迅速有效的获得信息是至关重要的。我非常高兴的告诉大家，国际民航组织已经完成了制订全球安全信息交流体制和系统。该系统是民航组织在去年秋天大会期间与欧洲委员会美国运输部和国际航协签署的协议。这将把我们四个组织联系在一起，提高世界内的监管效率。随着我们向前推进我们的安全方案，我们将会通过服务提供者的安全管理系统和监管者的国家方案，继续着重强调安全管理做法。

　　说到这里，我想强调两点。一点就是要推动实现更为有效的空中交通管理。国际民航组织将监督欧共体、日本等现代化项目的协调情况。现在正在做很多卓有成效的工作。

　　另一点我们必须有足够的合格的工作人员，包括运营和管理人员。最近我们公布了一项研究结果。从现在到2030面，我们需要驾驶员，维修人员和空管人员有约200多万个工作岗位。退休浪潮和商业航空运输的成长，是造成这一现象的原因。国际民航组织去年召开的下一代航空专业人员的专题讨论会，勾画了培训和留用航空人员的战略。

　　我想接下来谈谈安保问题。利用航空进行的恐怖袭击非常令人震惊。对航空运输业对公务、旅行来讲，其干扰和代价都是不可低估的。既使恐怖主义受到预防和瓦解，但他们仍然对于国家的发展进程、行业的繁荣，以及旅行者和货运者的信心产生重要的影响。此外对航空的威胁变得日益复杂。这些演变速度很快。行之有效的安保机制，必须反映迅速，而且在多层面展开，得到妥善的支持和维护。

　　恐怖主义分子试图在全球网络中找到薄弱环节，他们无视国界。我同意有些人说的，我们在过去的十年中改善很多，我们已经能够很好的预测、检测、阻止、防范。但是当袭击发生时，我们必须能够恰当的做出回应。近期的事件表明，我们必须坚持不懈的强化和调整我们的战略。这就是去年秋天我们大会所散发的信息。

　　在宣言中我们重申协同合作和积极主动开展工作的承诺，尤其要对民用航空安保新的现象做出回应。宣言侧重四大主要的领域。加强安检技术和探测违禁物品，改进安保信息的共享，并为有需求的国家提供援助。在上术每一个领域，国际民航组织通过协调，正在发挥领导作用。

　　为加强安保程序我们正在与行业界协作制订关于今后改进安检程序和机场安检点的蓝图。关于航空货运这一特殊的领域，我们组织的理事会已经11月批准了一些修订文件。其中包括强化标准，为各国必须为航空货运建立供应链，安保程序。同时防止在货运跨国边界流动时产生不必要的延迟。

　　我坚信，我们必须将资源和注意力都集中放在那些最需要援助来履行义务的成员国。

　　下面讲一讲环境问题。同安保一样，这是一个全球性的问题，需要全球性的解决办法。正如气侯变化，在这个领域内，我充分了解各成员国之间的分歧，也知道我们需要找到妥协之道。因此，各成员国在大会上通过了一条决议，当然也保留了若干意见。这使得国际民航组织成为第一个联合国机构领导一个部门制订了一个全球协调统一的处理二氧化碳排放的协议。在这一全球目标中，在南非的德班会议上，我们达成了到2050年，实现年平均燃油效率改进2%这一目标。

　　女士们、先生们，我的发言中涵盖了我们民航组织的一些主要的为了促进这个行业的安全和繁荣的一些战略性的领域。那么在作为结论，我将尽力的使我的组织实现我们的承诺。与我们的成员的国家一起来加强行业的发展。对民航业的发展做出贡献，感谢你们的时间，谢谢。

　　各位早上好。首先我要感谢李家祥局长和夏局长邀请我来参加这次的中国的民航发展论坛。我非常荣幸能够被邀请来中国参加这个论坛，讨论我们民航业的未来。不仅是在中国，而且是全球的民航的未来。

　　我来中国之前，我告诉我们的部长，我又回到中国了，要和合作伙伴进行讨论的时候，他非常高兴，他非常相信我们长期的强有力的合作关系，是对于中美的航空市场发展来说是非常重要的。这一点就是为我们以后的合作和建立起一个非常强有力的航空的关系来说，成功是非常重要的。

　　在未来的几天中，我将期望着听到政府和行业的领导人他们的意见。我总是感到，像这样的一种讨论，这样的会议，实际上使我们能够交换意见，交换经验。他将进一步深化我们共同思考的深度和广度。而且作为国家和行业，我们都面临着变化和挑战。

　　每个人都知道，发展一个安全健康和发展的航空业来说，不是一日之间就能建成的，一百多年前，莱特兄弟他们的发明改变了一切。现在我们又超过了声音的速度，达到了月球。现在我们的空运的系统也在飞速的发展，仍然在发展的过程中间。如果我今天能给大家留一个印象，就是我们的成功是要通过我们与所有的利益相关方进行合作才能够获得的。我们的挑战也不是说不能超越的，并且我们共同努力才能解决这个问题。

　　这次会议，我相信我们的同事将会在今天这个会议上讨论这个问题。今天早上我想和大家共同分享一下美国政府在开放空中协议中间我们所做的一些工作。同时我们也会讨论到，在实施这些协议中所面临的问题和挑战。

　　当美国国会通过了航空放空管制方案的时候，这对我们是一个从未踏及的领域。但是，随着美国开始讨论放松管制的环境在国际范围内的问题时，我们遇到了没有任何模板可以让我们做这个事情。所以我们可以看到，实际上美国并不是在放松国内管制之后就想到了乐观开放天空的想法。一开始我们发现，是很难一下子就想到从城市和城市的市场上来思考的。现在我们就认识到，这种一个市场对一个市场的方法是不能够完全释放我们航空业的潜力的。所以我们现在也认识到，只有通过开放天空的协议，我们才能够实现自由化的最高的利益。从这个角度考虑，我们的气侯是不一样的，各国的地形也不一样，但是我们每个国家，每个人民，每一个妇女、儿童我们都生有一个同样的单一的天空。所以开放天空的目的就是取消所有跨国境的限制。现在我们是共同分享这样一个天空。但是只有通过我们最大化的使用这个天空，才会成为我们的资源。

　　我们第一个协议是与荷兰签订的。那么在亚洲我们达到标志性的协议就是不久与韩国和新加坡签订的。对于航空公司来说，他们就会更好的平衡自己的网络力量。如今的这些网络，随着我们有数千个同行点的形成，加强了这种更深入的合作伙伴关系，我们将会使航空公司的网络力量成倍增长。在这个世纪之交，我看到了全球的通讯和贸易的增长，刺激了全世界的发展。只有我们进一步放宽自由化的脚步，才能使货运、客运满足需求。但是我们发现，在航空业实际上对商业领域最具有限制的行业。

　　数十年都是如此，那么我们对于航班的数量，航空公司运营的数量以及票价都有非常严格的限制。但是有些人说，我们会发现事情在变化，越来越多政府意识到，政府管制是没有用的，也是没有必要的。现在各国政府也认识到了，开发一个灵活的、开放的航空的方法，是非常重要的。那么，我们认为，这是一种新的方式，也是一种里程碑，就意味着我们能够吸引更多的商业，吸引更多的旅游。那么这是很多的商机。

　　就是说现在我们发现，人们都是要做生意也好，看家人、休假也好都是要通过飞机的。所以说航空业是一个非常重要的交通的网络，能够给我们提供各种各样的服务。现在我们不可否认，航空业现在正在发生一个天翻地覆的变化。开放的航空市场刚会是一个非常强有力的基石。美国现在已经有超过100个开放的天空的伙伴。而且还在继续增加。现在我们刚加入了沙特阿拉伯，现在还有27个欧盟国家和非洲的国家。在美洲我们最近达成了很重要的开放天空协议，和巴西、哥伦比亚，还有厄瓜多尔，但是我们的工作还没有完成。我们仍然面临着很大的航空市场，包括主要的合作伙伴国家他们还没有完全开放天空。这些合作合办将会是我们以后的工作重点。在2010年我们的旅行人数还会继续增加，我觉得最重要的一点就是继续开放我们市场的协议，使得我们更能够提供一个灵活的合理的服务。这样的话，我今天非常高兴，我们两国从2004年开始已经取得了非常大的进展。我希望我们能够在2011年的时候我们也把中国加入到开放天空的合作伙伴当中来，我们进一步加强我们的合作。

　　那么，我们两国之间更加多的，更加便捷的，更加经济的飞行，将进一步扩大和深入我们两国的商业的联系，并且进一步扩展发展。总之来说航空的自由化将会使我们的利益相关者都获得很多的利益。对于飞机来说，将有更多的机会，更多的合作。对于消费者来说，将会有更多的选择，更加的便利。对于全球的商业旅行者他们及其的依赖航空业，会更加方便。

　　比如说在美国，像达拉斯等等就会更多的航线了。但是我们也面临着很多的挑战，这个问题上在过去的几年中，我们也可以看到很多的困难。开放天空协议给我们建立了一个商用飞机运营的灵活的框架。就是比方说无限制的频率，开放市场的准入，以及自由的价格定价机制，但是这些协议并不能保证政府就是一些政策会间接的影响到航空公司在自由市场中最大的机遇。

　　这些政府政策和基础设施的限制，在世界范围内都是存在这个问题的。在欧洲，我们就是面临着一个减排的贸易机制，这样就会对美国或者外国的飞机进入欧洲有限制。这是一个非常大的挑战。

　　在亚洲，我们也面临着一系列的挑战。会使我们的飞机不能够充分的实现它的价值。那么，比方说我们在亚洲的一些机场，比如说在北京或者日本的机场，我们就会面临着一些问题。自由的协议，本身是不能够解决这些困难的。但是我刚才已经说道了，我相信这些挑战是可以克服的，而且我们的政府和行业要共同努力来解决这些问题，迎头而上。

　　最后我想说，我们确实面临着一个变化的时代，也在取得不断的进步。这就是我非常高兴夏局长和我签署了这样一个建立新的高层对话的讨论记录。我相信，这个新的对话将会进一步的就我们共同关注的问题以及我们共同以后的工作，提高我们的工作的效率。

　　通过我们这样的交流和共同的分享我们的最佳实践，会加强我们互相的理解，我们就能够找到一个实际的解决办法来实现我们的越来越发展的航空业的关系。那现在我们都在讨论的，天空是有限的，但是现在我们不这么说了，开放的天空协议就会是证明，天空是无限的，它不会对我们产生任何限制，所以希望我们政府、国家、企业、个人都参与进来，谢谢大家。

　　李局长、夏局长，各位来宾，我非常荣幸能够今天来到中国参加这次非常重要的民航论坛，非常感谢您的邀请，我非常荣幸能够再次回到北京。因为实际上从2000年起我就常来北京，我当时是作为欧盟谈判团的成员之一，同我当时的前任老板一起参与关于中国加入世贸组织的一些谈判。当时我们在座的各位都没有意识到当时的这种谈判取得的重大成功使中国加入了世贸组织。那么我现在是以新的身份来到北京，因为我现在是三月份的时候成了欧盟航空运输司的司长，所以我同大家相比，我不可能以过去很多年的经验为基础来给我们做演讲，但是我想在座各位肯定会同意我的观点是崭新的，并且我作为中国的老朋友来谈这个问题。

　　我们知道现在民航的发展非常快，也遇到了挑战。这也是我们这次会议将要讨论的问题，今天给大家来探讨一下我们欧洲的观点。

　　在欧洲，也就是在过去的二十年中，我们创造了一个非常自由化，并且一体化的单一航空市场。这对我们来说是很大的成功，它刺激了经济，并且给消费者提供了更多的选择。

　　刚才李局长也讲了中国的一些情况。给大家举个欧洲的例子。在欧盟有20家低成本的公司，而20年之前，低成本的航空公司的数目几乎为零，强大的内部欧盟市场允许了欧洲航空公司可以跨国界进行整合，我们就见证了真正意义的航空公司出现。

　　那么在过去的十年中，单一的欧洲市场不仅仅是自由化，我们开发了一套与行业相关的管理框架，下面给大家介绍一下我们航空业所面临的一些挑战。当然这是欧洲航空业所面临的挑战。

　　几周前，欧盟委员会发布了运输政策的白皮书，这是2050年欧洲未来运输的白皮书。你看一下未来的时候，你会发现现行的一些运输体制实际上是不可持续的，我们需要进行一些变革。那么这就说明我们现在还有一些更多的束缚和挑战。比如说我们更加依赖航油和气侯的变化，我们变革的彻底性现在是更加迫切。现在我们仍旧面临一些旧的挑战，同时有新的挑战。那么新挑战是什么呢？我给大家介绍一下，当然我非常同意前两位发言人的讲法。首先的挑战就是安全和安保的重要性。对于航空业安全永远是第一的，虽然随着航空复杂性的增加，航空运量前所未有的增长，我们需要保持经济的积极性，坚持并改善我们的航空安全。

　　与安保相关的警惕性也是非常重要的。最近的一些安保件，包括原有的恐怖威胁以及不断发展的威胁，挑战我们需要不断的进行改善的方法和工具，这个领域非常重要的一方面，就是技术需要不断的去改进一些，比如说探测技术的技巧，或者安检，扫描仪，我想这些紧密的国际合作是非常重要的。特别是对于中国，我们有着非常共同的利益。

　　第二个挑战，刚才就像李局长所说的，这是国际的竞争力，现在全球的经济越来越开放，我们面临的竞争压力也在不断的增加，然而我们现在国际的航空运输的管理，仍旧在一个旧的管理体制下。如果这样说的话，造成了一些限制，这就是阻碍了航空公司对于资金的获得。那么特别是它想到中国来是不容易的。所以，我们需要将一些旧的限制条件把它去除，废除这些过时的限制条件，并且通过一些并购程序来进行变革。那这种变革当然是非常慢的，但是毕竟出现了。在欧洲内部消除这些障碍已经成为旅客或者航空公司的一个利益所在。我们非常高兴，我们现在欧洲世界其他地区认可的欧盟以及欧盟的航空法，以及航空公司的一些原则都已经开始制订，并且我们在过去的几年中，欧洲与一些重要的合作伙伴进行合作。不管怎么样，我们会放开我们的航空公司所有权，同时进一步管理，我们希望通过与我们东欧和南欧的进一步合作，使我们创建一个更大的航空市场。

　　第三点就是拥堵的机场和空域。在欧洲我们面临更多的拥挤，今天早上我也从中国的一些情况也了解到，你们也是遇到了这种拥堵的影响。我们现在没有这样的条件，所以这对于我们的容量危机更具有挑战性。我们预计到2030年，欧洲最大的40家机场将每天拥堵8小时，他们将不太克服这种增长25%的需求。今天夏天，我们欧委会会提供一套的机场战略计划。晚些时候会提出一些时刻、地面服务以及等等的一些问题。

　　我们空域的分散性导致了空管成本大大阻碍了竞争力。通过我们的蓝天计划，使我们有效的克服了相应的瓶颈和解决低效问题。我们希望能够单一项目目标是容量增加三倍。那么，最后也是最重要的一点，我们将减少欧洲管控公寓的数量，到2011年底，有56个降低到9个，特别是最后的这一点，是我们非常重要的决策。近几个月，我们在实施策略上实行了一系列的计划。其中我们也有一些新的技术和程序，最近我们一个雄心勃勃的空管计划，我们叫做新一代欧洲空中管理制度体系，它是单一空中技术纬度的一个支持。很快首要的任务构造将这个计划进行实施，并且适时的释放到市场上，并且进行运用。那么同一些关键合作伙伴，比如说中国、美国、日本，我们希望能够实现在这上面的合作。下一代的航空运输体系和其他项目之间的全球互操作性也是非常重要的。我们从国际民航组织也有相应的一些合作。我们希望能够在中国进行合作。

　　第四个挑战，就是同刚才几个发言人所说的一样，就是可持续性的问题。因为现在我们不能理所当然的接受航空运输的无序增长而无视影响。在欧盟，我们正在需求一整套方法去研究一下航空业对于气侯变化的影响。比如说我们现在要将我们空管系统的更新现代化。那么现在，我们运输业对于燃油的依赖性是成本不但的增加，我们运输业的96%都是依赖于原油，我们希望我们的目标是到2050年是40%的燃油依靠率，我完全意识到中国航空公司对欧盟的体系有强烈的保留意见。我可以向你们保证，欧盟的航空公司也不希望碳排放这样的企业。

　　ETS也对于，不幸的是碳排放交易体系一直被误解了，不仅仅是这一项，也包括它的实际影响，我们现在在付出双倍的努力，并且与我们重要的合作伙伴进行磋商。这个谈话还将继续，我非常有信心中国的航空公司将不会惧怕，气侯变化是全球的问题，也是我们的解决方案，我非常高兴我们在去年的会议中，也说了，我们已经进行了一些相应的发展。去年的发展大会取得了非常大的进展。这表明了我们国际航空社会承诺的。

　　最后就是我的给论，我们的挑战是全球化的，也是共同的，并且发生在每一个国家，我们合作的国际化的关键是举行国际合作。我们希望能够在各方面都跟大家进行合作。比如说在安保、安检，等方面的合作。比如说巴西，去年我们同巴西签署了一个横向协议，我们之间的航空业奠定了一个非常好的法律基础，签署了航空安全协议，不到两个月前，我们完成了谈判，这对双方带来了非常好的利益。

　　让中国和欧盟其他领域本来已经合作非常好的合作伙伴更上一层楼，谢谢。

　　早上好，感谢您的介绍。女士们、先生们，今天让我想起了胡主席在今年年初的时候对美国进行的一次具有历史意义的国事访问。在他刚刚抵达华盛顿的时候，他说此次的访问是要增进互信，加强友谊，深化合作，推动21世纪积极合作全面的中美关系，继续向前发展。我听到这些话的时候，我意识到胡主席是一个真正理解合作伙伴关系含义的人。

　　奥巴马总统对他的欢迎仪式上他说，在一个相互联系的世界，联系紧密的经济体当中，我们必须要共同合作，这至关重要。美国连邦航空局试图与全球所有的合作伙伴建立更强的联系。我们都认为中美航空关系是独一无二的，是与众不同的。这种关系不仅给了我们一个共同努力的理由，也让双方当成责任。为什么用责任这个词？我是这样想的，因为中国和美国是全世界最大的经济体，也是全世界最繁忙的航空体系。全世界都注视着我们，看我们做了哪些努力，一个需要我们共同合作的关键领域是在未来我们如何把航空体系现代化。在美国我们称为下一代。中国、日本、美国和欧洲都有自己的体系。当你想到这个论坛的主题即加速全球民航的变革，我想没有什么使我们的航空基础设施更为现代化更重要的一题。

　　我们对未来的愿景绝不应仅仅限于维修一个连接系统，我们必须要改革整个体系，变革技术。下一代是指在2018年，是指2025年，我们要做的事情。首先，我们已经成功的引入了自动相关监视广播系统，或者叫做ADSB，现在已经在美国航空局运营起来。在墨西哥以及周边地区我们安装了自动监视地面站，这个地区没有雷达覆盖，来保证石油天气气直升机的安全。这个地区在去年发生的墨西哥石油泄漏的事件中起到了至关重要的作用。每一个航班都成功的利用这个系统实现了石油运输安全。

　　在西亚图，我们实现了更有效的监督系统。我们估计这种在西雅图国际市场使用的这种系统能够扩展到全球，每年能够为石油的成本减少900万美元。我想这能够大量的减少每一个航班的二氧化碳排放量。减少了521万镑的二氧化碳的排放。如果我们提现在运用整个系统的话，能够使我们的燃量大量的减少。这仅仅是去年我们所取得的成就。我们还希望通过下一代的使用，能够更好的提高我们的效率，安全。能够在整个体系内加强。我想这对于全球来讲，是一个合作的非常好的时机。我们今天为我们未来的合作建立了非常强有力的基础。我们想，在这个领域内我们加强合作。

　　一百年以前，在加州我们有两个和中国相连的，在航空市场方面，我们也面临着同样的挑战。今天，现在有多余2200个美国的航空，正在使用联合航空系统。这也是在影响着我们整个经济体的一种系统。通用航空每年给美国经济贡献1500亿美元，并且提供的超过120万个就业岗位。除此以外，大部分的商用飞机的飞行员在他们事业的某一个阶段，通过通用航空飞机的训练。这就是为什么我们能够很容易的理解通用航空业的重要性。与此同时，美国联邦航空局，通过前瞻性的非管理性的战略来实现减少航空事故这个目标。我们这个部门的基本目标是到2018年把通用航空的死亡率事故降低到10%，我们特别关注的是关注与行业制造业飞机相关的死亡事故率。

　　而这些业余制造飞机所发生的死亡事故约占所有通用航空死亡事故的22%，三月份美国联邦航空局给所有的驾驶员实验飞机的飞行员提供了建议。另一个是给持证的教官，给培养飞行员的教官进行改良的周期性培训。上个月我们开展了上百个培训项目，这些项目包括的内容很多。

　　中国是一个通用航空的非常广大的市场，我想借此，我们可以通过通用航空的发展，来发展我们的航空安全。

　　另外对我们全球航空领域可以共同交流的领域，就是我们可以提高机场的管理水平，包括跑道的管理，来减少影响安全的跑道因素。我们在这个方面可以提供一些专门的资料来提高我们飞机的对于跑道安全方面的管理经验。在美国，我们有过案例，就是成功的避免了跑道安全事故，使乘客和机组人员得以保全。我们和中国有交流和合作的必要。我从其他发言人的演讲当中听到了在减少碳排放方面的合作比较少，我们还需要共同努力，与国际航空协会找到方案。在蒙特利尔国际协会，已经制订了共同的目标，为未来的十年制订了战略。作为民航组织来讲，有一个共同的协议来达到一个自愿的合作的方式，在十年内减少3%的碳排放，同时要减少成本来提高效率。我们在这方面的想法更具有前瞻性，我们希望我们可以在运营方面提高效率，能够在2020年达到我们的碳综合的目标。我们的解决办法是基于技术，基于飞行管理程序，还有燃料，中国和美国我想在这方面都有共同的责任来达到这个目标。

　　对于全球方法来讲，我想这是一个非常至关重要的，对于整个行业，对于整个国际民航市场都非常重要。对于国际社会来讲，如果没有共同协作，这个目标不会达成。每个国家都需要根据自身的条件来特定的解决方案，才能够达到国际航协所制订的战略目标。我们必须实现航空业的持续发展，我们需要持续不断的对每一个国家都实现开放的航空发展计划。我们和中国的合作伙伴关系，我希望有更多的国家参与我们这种合作伙伴关系，来达到国际航协制订的战略目标。

　　在我们的两个发言人讲到过的，我们两国的元首达成的目标来讲，胡主席讲过中国和美国的合作，应该是有特点的，是增进友谊的，是深化合作的，同时是增进互信的。也谈到了双方要共同合作来达到两国人民制订的共同目标。两国领导人提到了中美的合作，应该是以一种互信、互相尊重、互利的方式，我想这是一个非常好的合作伙伴关系。同时也是处于这种关系，让我看到未来我们通过持续不断的努力，可能实现的成功，可以使全球航空业成为一个安全，更为绿色的产业，非常感谢。

　　各位尊敬的来宾，女士们，先生们，首先我感谢中国民航总局邀请我在2011中国民航发展论坛发言！我们现在的经济已经开始复苏，在中东和北非出现了社会动荡，油价大幅上涨，在日本也出现了很大的地震和海啸，这也影响了国际航空业。世界经济发展在2011年预测中将是非常强劲的，而且客运和货运的市场将会按照5.6%和6.1%的速度增长。在2014年的时候，全球的客运量将会达到33亿旅客，而货运将会增长一半达到3800万吨，亚太地区将会面临10亿旅客，占了世界货运和客运市场的1/3，这是因为亚洲地区可支配的收入在增加。我们期待着新加坡能够和中国航空公司合作。发展是非常好的，但是在航空业方面我们还面临着严峻的挑战。我们要实现长期、可持续的发展必须要解决如下问题:

　　首先，我们要加强航空的安全和保安工作，这是我们民航面临的共同重点。我们的标准就是要降低死亡事故的数量，而且要极大降低全球航空事故率，现在世界平均水平死亡率是每100架次航班有4个事故，我们不能低于这个平均水平。各个成员国要进行大量努力，各国航空业的发展参差不齐。各个国家要紧跟时代，保证安全，而且保证创新。在保安方面，我们也通过了保安工作宣言，提出了一些措施来提高航空的保安。比如说加强国际标准、提高信息共享、为成员国提供能力建设，这些措施如想实现必须通过所有的国家通力合作，以统一的方式进行实施。

　　第二，我们要共同努力，实现无缝的天空。航空服务越来越自由化，而且航空公司正在提高他们的运力，在亚太地区现在飞机的起落将会呈现三倍增长，达到300万架次，要解决这个问题，避免空域中的拥堵，我们需要解决分散的空域问题。在这个领域我们已经取得了一些鼓舞人心的进展，建立起全球空管的概念，其中包含了空域组织和管理，以及对技术的平衡。比方说，卫星通讯、导航和监测体系保证空中导航安全，这样我们才能逐步实现更好的管理空中交通增长的局面。我们要支持空管地区的增长，提高安全和空管的效率。

　　第三，我们要共同努力，来保证提供合格的空中专业人才，这样才能与我们的空中交通增长同步。越来越多的飞行员、空管控制员及其他工作人员，他们都需要进一步得到培训，保证他们的专业水平。有了更好的培训系统以后，我们要非常努力地工作，保持行业的可持续性，年轻的工作人员有不同需求和发展模式，我们需要改革这方面的工作。我们要让学生在早期就了解航空行业的机会，并且为他们设计专业发展的计划。

　　以前我们总认为航空公司要提高竞争和利润，现在我们在全球的航空业的利润都是负增长的，政府必须要重新思考这个问题，空中服务自由化的速度必须要加快，这样我们才能更好的做出产品满足市场需求，使航空业能够获得资本和管理人才。过去在欧洲、拉美掀起了一股风潮，这就包括了各大航空公司的合并，我们合并之后竞争减少了，而且能力加强了。为了航空业的进一步发展，政府必须在放松管制方面比较减少限制，让航空公司能够有充分的灵活性，使航空公司能够自由地去进行跨界并购，改善他们的营运收入。

　　女士们，先生们，全球航空业的未来是非常光明的，我相信2011中国民航发展论坛将会是我们合作的论坛，将会有很多富有成果的讨论，希望大家能够充分利用这个重要的论坛来建立起一个国际民航系统，它是安全的，安保的，并且是具有国际可持续竞争力的。谢谢大家!

　　各位来宾，女士们，先生们,上午好!首先非常高兴能够参加这次2011中国民航发展论坛。改革开放以来中国经济发展取得了举世瞩目的成绩，人民的生活水平显著提高，面对21世纪新的发展时期，我们提出了以转变经济发展方式为主线的战略导向，以科技进步和创新为主要支撑，把改革开放作为潜在动力，推动国家科学发展。交通运输作为经济社会发展的重要产业，有力支撑扩大内需、城镇化进程和区域化发展整体战略，必须要加快交通运输发展的战略体系，在结构、效益、体制和政策环境等方面取得突破。为此，中国交通运输在“十二五”乃至更长的时间内，将以调结构、上水平、提效益、惠民生、可持续为主要方向，并力争实现各个运输方式独立发展向综合协调发展转变，向通道与枢纽建设转变，向绿色和低碳交通为主的运输方式转变。

　　国家“十二五”纲要中提出，要构建便捷、安全、高效的综合运输体系。“十二五”期间，中国交通运输发展的主要动力是推进国家运输通道的建设，基本建成4.5万公里的国家快速铁路网和8.3万公里的国家高速公路网。继续改善农村交通状况，基本覆盖所有乡镇，完善机场布局，提升干线机场的能力，新增支线机场50个以上，全面实施公共交通优先发展战略。加强运输服务与管理，加大节能减排力度，改革交通管理体制。在宏观方面要采取七方面措施：

　　第一，在基础设施方面保持和加大基础设施的投资力度，鼓励引导各类资本的投入，适度调整和加强财政投资比重。中国的综合交通运输网络还存在一定的问题，基础设施建设的问题比较严重。第二，在运输体系方面强化建设，完善系统，增强枢纽的衔接。引导有序竞争，优势互补，调整机场布局，建立网络体系，建设推动完善枢纽的网络体系，形成干支协调的运输格局，改善运行模式和服务质量，建设连接机场的轨道交通，鼓励空铁合运。第三，继续推进运输市场改革，民航部门要加强行业监管，推动上下游产业的发展。第四，在体制机制方面，完善相关法律法规，充分搞好管理体制改革。改革通用航空运营管理机制和模式，促进通用航空发展。第五，产业政策方面要优化升级，支持自主创新和对外合作，在民航运输方面，提升和加强飞机制造业的研发和应用水平。第六，在节能环保方面，国家将加强节能减排，支持轨道交通，提高能源利用效率，合理引导交通需求，加大环保力度，鼓励应用新型环保的交通装备，要求民航运输降低排放，提高运营的整体效率。第七，在运输安全方面，要贯彻以人为本的教育，保证交通安全。

　　经过改革开放30年来，民航业各个领域都取得了长足的进步，已经成为全球第二大航空运输体系，地位和作用日益突出，对中国的改革开放和现代化建设做出了积极贡献。随着我国工业化、信息化、城镇化的不断加强，民航业面临新的发展空间，同时也存在着薄弱环节，面对挑战，愿我们共同努力，抓住机遇，迎接挑战，充分发挥优势为构建便捷高效的民航事业做出更大的贡献。谢谢大家！

　　尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们大家好。非常感谢我们能有这个机会把河北发展民航的情况与大家进行交流，并且分享大会所提供的今后民航业发展的思路和方向。大家都知道，河北区位优势独特，是中国的第六大经济体，也就是说GDP占全国的第六位。但河北的民航发展却长期滞后，对此河北省委省政府高度重视。

　　十一五以来，特别是去年以来，把发展民航业作为推进科学发展，加快转型升级的战略举措，大力度的推进了民航业的发展。呈现出迅猛的发展态势。

　　一，民航优先、河北经济转型发展的战略抉择。21世纪进入第二个十年，经济转型成为世界各国的共同课题。对河北来讲特别迫切。河北省经济规模大，但结构不合理，在向经济强省目标跨界合理期，面临着加快发展和转型升级的双重任务，经济快发展，民航要先行，民航是区域经济发展的发动机。是销售结构转型的催化剂。转变经济发展方式，需要民航搭建区域经济，融入全球经济的快速通道。带动产业升级和现代服务业的发展。需要民航发挥对科技创新的需求导向通用。为科技进步提供广泛的空间。让更多的人能够享受到安全、便捷、经济的航空服务。需要民航发挥绿色运输方式的优势，促进资源节约型和环境友好型社会的建设。

　　与发达的地面交通形成了鲜明对比的是，河北民航起步晚，发展慢，难以发挥对经济社会发展的支撑和引领作用。到目前为止，河北已经基本形成以高速铁路，高速公路为主骨架的道路。

　　今年，河北将有8个市区通高铁。而民航基础设施建设后，通航机场只有四个，没有定期的国际航班，航班密度低，运力短缺。2009年全省机场旅客吞吐量仅居全国29位。没有发达的民航，就难以有真正的实力、竞争力。这在新一轮的竞争当中处于被动。正是基于这种危机意识和发展意识，去年河北省政府着眼富民发展的全局，建设民航行国的部署，做出了加快民航业跨业发展的抉择。

　　一是营造政策环境。召开了历史上第一次全省民航工作会议。出台了支持石家庄国际机场发展，支持河北航空公司发展等政策，对石家庄国际机场，立刻吞吐量翻番给了一亿元的奖励。对基础设施建设，所需要贷款给于全额的贴息。并且采取以利补贴的办法，吸引国有企业投资民航业。

　　二是实施民航大众化战略。省政府与中国民航局签署了关于加快推进河北民航发展的会谈纪要。明确了把石家庄国际机场作为航空大众化的试点。作为首都机场的主要分流备降机场的拷贝。全面加强了合作，打造航空的价格洼地。机票价格水平较上年下降20%，会聚旅客50万人次，民航大众化消费正在变为现实。

　　三是推进民航的综合交通建设，按照客运零距离换乘，货运无缝衔接的要求，完善地面交通体系，建设综合交通枢纽和城际快速交通网络，加强机场与铁路公路港口、城市公共交通的衔接，努力把机场打造成为现代综合交通运输体系的枢纽。

　　四是加快民航相关产业的发展，启动建设石家庄空港工业园区和河北航空园建设。加快提升产业规模和核心竞争力。

　　二，跨越发展。河北民航奏响科学发展的时代强音。去年在河北民航发展史上，具有里程碑意义。一系列的扶植政策和重大举措开始显现出效应。

　　一，全省机场旅客吐露量较上年翻了一番多。

　　二，组建了河北航空投资集团和河北航空公司，结束了河北没有自主运力的历史。

　　三，全省机场运营航线去年增加一倍，达到80余条，通航城市达到42个。其中石家庄国际机场每周通航国际城市41%。

　　四、干支结合的空中网络正在逐步完善，所有这些都标志着河北民航业发展掀起了新的一页。民航的大发展产生了未曾想到的经济效益、社会效益和开放效益。正在成为经济发展的新引擎，成为经济转型的新动力，成为对外开放的新通道。

　　一，为经济发展增添了活力。去年石家庄其旅客运输为我创造社会效益50多亿元，提供就业岗位两万余个。仅就旅游业来看，去年全省航空旅游人数实现了一年翻番。民航发展的强劲态势，激发了国有大型企业投资民航业的热情。位于中国五百强前列的河北集中能源，先后投入了河北航空公司，航空城和机场的改扩建项目，投资规模在190亿元以上。

　　二，为对外开放架起了桥梁。香港企业家代表团等多个团队先后访问石家庄，许多企业家表达了合作的意愿。一些国际和地区航空公司也纷纷将目光转向石家庄机场。马来西亚、爱沙尼亚等多家航空公司来我省考察，并就开通国内外航线达成了共识。韩国航空公司已经确定今年开通石家庄、济州岛等航线。

　　三，为产业积聚搭建了平台。去年成立的石家庄空港工业园，已有十个重大项目落幕，总投资超过180亿元。涉及到欧洲、香港、台湾以及国内外的多家大型集团。

　　三，展望未来，河北民航跨越发展的前景广泛，当前河北正在成为国内外投资的新热点。十二五期间，我们将坚定不移的加快民航跨越式发展，加快政策支持的力度，发挥民航在一体化发展当中的先行作用，提升整体竞争力。

　　一，加强机场体系建设，形成布局合理，规模适度，配套完善的机场体系。

　　二、打造低成本航空枢纽和航空货运枢纽。积极引进国内低成本航空公司加快石家庄机场航空、客运和货运的发展。到十二五末，石家庄国际机场旅客吞吐量将达到一千万人次。货运吞吐量将达到12万吨。

　　三、构筑航空网络。做大做强河北航空公司加强国内外的航空公司合作。构建以枢纽机场和干线机场为骨干，国际航线为突破，支线机场为不同的网络。

　　四、继续加强综合交通体系建设，形成机场通达全省各地的运输通道。

　　五、推进零空产业和通用航空产业的发展。发挥空港工业园和河北航空城基地的带动作用。大力发展零空产业，发展通用航空产业，在政策和运营感觉方面，予以大力的扶持，制订完善网络布局和发展规划。新的发展空间，蕴藏着更多的合作机会，真诚的希望中外航空企业到河北考察，投资兴业，燕照大地会给你们带来丰厚的回报。

　　诚挚的邀请各位与会代表能到河北走一走看一看，领略河北大地的秀美山川，感受河北人民的深情厚谊，我们坚信，十二五时期，河北民航一定会实现新的跨越，在建设民航强国进程当中，做出新的更大的贡献，最后预祝本届论坛圆满成功，谢谢大家。

　　大会主席，各位嘉宾、女士们、先生们，很高兴参加本届中国民航发展论坛。首先我仅代表河南省人民政府向中国民航局和大会主承办单位表示衷心的感谢。

　　今天我想就近年来河南民航的发展，特别是郑州航空枢纽的规划建设与大家做一些探讨和交流。大力实施民航优先发展战略，坚定不移的推进郑州航空枢纽建设，是我们顺应中国民航大发展的趋势，从服务全国大局和河南省自身发展的需要做出的重大战略抉择。

　　在中国大陆地区，河南具有承东启西，是全国重要的陆路交通枢纽，被称为全国铁路的心脏和国家干线公路的枢纽中心。在经济全球化和我国中西部地区对外开放不断加快的进程中，建设郑州航空枢纽，构建空中交通网络，使其与河南的陆路交通优势衔接，形成全国的交通枢纽，对促进国家交通、产业和城市布局的优化具有重要的意义。

　　同时，河南正处在工业化、城镇化加快发展的关键阶段。把人口产业经济程度较高的都市区尽快融入全球经济，也迫切需要加快民航发展和郑州航空枢纽的建设。

　　河南在航空枢纽方面，具有特天独厚的优势。2010天我省人均GDP已经达到3700元。一亿人口的航空需求进入了持续放大的经济区。而以行南为主体，成为一个巨大的航空潜在市场。从民航业的角度看，郑州机场具有成为国内航空枢纽的显著优势，与全国各大机场群之间距离适中，国内研究机构认为，2009年，郑州机场的经停航班量超过了42%，中转旅客量达到了41%，已经达到了枢纽的中等承受程度。

　　在郑州布局的航空枢纽刚会极大环节北京、广州、上海三大门户枢纽的压力。而且以郑州为中心的两小时航空圈，还可以覆盖全国90%的国土面积和人口。基本涵盖国内95%的经济总量。如充分发挥河南的陆路交通优势，使客货集成能力大幅提高，必将进一步带动航空市场的进一步扩大。

　　所以说加快航空枢纽建设，对推进民航强国战略，完善国家公共航空运输体系，更好的发挥民航业在国际经济发展中的战略作用都具有重要的意义。

　　目前，郑州航空枢纽建设已经形成了良好的内外部环境。一方面是得到了中国民航局、国家发改委、财政部、铁道部、交通部的高度重视以及大力支持。与各大航空企业建立了良好的合作关系。另一方面是在河南省委省政府的推动下，全省上下思想统一，构建了完善领导体制，投融资机制和政策服务体系，形成了建设航空枢纽的强大合力。

　　上一个五年计划期间，郑州客货吞吐量年均增长24%。2010年在国内客户运输高度增长的同时，预计今年郑州机场的旅客吞吐量将突破千万人次的大关。我们已经正在做的主要工作有，一是坚持适度超前，规划先行的原则，科学谋划发展蓝图。

　　2007年省政府颁布实施了郑州国际航空枢纽及港区规划纲要。2009年与民航局联合批准了郑州新郑国际规划。确定了郑州机场的发展战略。规划建设五条跑道，其中包括一条专用货机跑道，为保障规划的顺利实施，我们采取了严格的措施，加强对机场核心区的管理，确保给机场可持续发展预留充足的空间。

　　二，在充分借鉴美国亚特兰大等先进基础上，我们确定了把城市地铁、高速公路，市内交通系统引入郑州机场的目标，并且坚定不移的推进实施。这其中把郑州航空港建成中原城市群的机场。郑州机场多市联运，以于去年12月份开工。机场及高铁交通枢纽正在加快建设。与机场连接的高速公路、快速通道等各项工程都在有序的进行。郑州市区到达机场的快速通道也即将开推使用。制约航空枢纽发展的空运问题已经得到有效解决。

　　三是依托机场构建对外开放的新平台。去年我省成功建了追捕地区第一个综合保税区。目前一期五平方区域的已经基本建成。富士康等一批企业已经入住，我们将努力把综合保税区建成全球重要的苹果手机的基地。

　　四是大力推进郑州航空城建设。美国作家林赛在航空城我们未来的居住方式中，所描绘的航空大都市一直是我们努力发展的方向。如今，这一梦想正在逐步成为现实，去年以来，我省启动了郑州航空城建设。现在航空城建设正在如火如荼的建设。今年入住的人口将有望超过20万人。下一步我们将加快完善航空城的城市配套功能，积极构建富有前瞻性的产业导入体系，以促进高新技术产业和服务业的发展。

　　五是抢转抓机遇。中和保税区建成和富士康等一大批企业的入住给我省带来新的重大的机遇。去年以来，我们在统筹全省现代化物流工作中，一方面是充分依托一级口岸和全国干线物流港都，建设一批专用通道和支持系统，实现体路、公路港和航空港的无缝隙衔接。另一方面建立完善的区域港联动机制，在海关检验检疫等部门的支持下，实现机场综合保税区货物。一次查验，快速通关。

　　朋友们，我们相信在不远的将来，一个各种交通运输方式，无缝衔接，立体交汇的现代交通枢纽，一座聚集了高新技术，现代物流，等高端产业的航空都市将崛起在中原大地上，届时世界各地的旅客可以通过国际航班直达郑州。通过这里的航空网络，实现跨区域流动并走向世界。我们描绘了一副美好的蓝图，要想使之成为现实，不仅需要好的理念和不懈的努力，更需要方方面面的关心和支持，需要虚心学习，各地发展民航的经验，我们在发展民航上也遇到了一些困难和问题，但缺乏运力是最主要的制约因素。对此我们面临着航空消费者的不满和压力，我们不能不发展得更好一些和更快一些。

　　衷心希望民航局国家有关部委继续给我们指导和帮助，也真诚的邀请国际、洲际民航组织，各个国家的民航组织以及国内外的航空构思，物流企业更多的关注与参与，共同分享郑州港口枢纽带来的新机遇。最后我再一次向大家发出邀请，不仅邀请各位到河南领略文化，和壮美的自然风光，更希望大家看一下日新月异、蓬勃发展、充分自信，通过蓝天之路大步迈向发展的新河南。谢谢大家。

　　尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们大家上午好。我来自中国西部的城市，它叫重庆。重庆是中国西部正在加速发展的一座城市。是一座机械制造为主的重工业城市。在中央深入推进西部大开发的背景下，重庆成为我们国家的重要的一个战略支点。对此胡锦涛先生对重庆明确提出了三个定位。那就是要把重庆建设成为长江上游的经济中心，西部地区的重要增长集，城乡统筹发展的新兴直辖市。在胡锦涛先生这样的要求下，在国家战略的推动下，重庆正在实行新的产业革命。正在加快发展以IT为代表的新兴的科技产业。

　　在这样一个背景下，怎么样加快民航业的发展，成为党委、政府面临的重要课题。也是我们国家推动经济发展方式转型的一个必然选择。在十一五期间，我们紧紧地抓住民航业的发展，来推动全市的经济社会发展，也通过经济结构的战略性调整，特别是打造亚洲最大的笔记本电脑基地来创造民航业发展的基础条件。在这样一个过程当中，我们深切地体会到，民航业的发展是经济社会发展的重要的基础。那么经济社会发展，也是民航业发展不可或缺的重要力量。二者相互推动，才是我们追求的可持续发展的目标。

　　那么借此机会，给大家分享三个方面的意见和观点。第一点，民航业发展助推重庆扩大开放和产业升级。十一五期间，重庆民航业发展取得了显著的成就，2007年，重庆江北国际机场旅客吞吐量突破的一千万人次，开始跻身中国十大百强的机场的行列。2010年江北国际机场第二跑道和航站楼扩建工程投运。其中国际及地区通航城市增加到11个。同时我们的黔江机场和皖江机场也同时建成，运行良好。由于民航的发展为我们实现产业革命创造了条件，为了适应保税港区的发展，和打造世界最大的笔记本电脑基地，我们在建设江北机场第二条跑道工程当中，专门为我们的产业发展，为运输我们投资了2.4亿元，将第二条跑道的长度由原来规划建设的3200米长延长到3600米。我们这样的一个改造，就能够满足播音747的货机起降的要求。江北机场已经成为西部地区率先拥有双跑道运行的国际机场。可以承载旅客吞吐量3000万人次。货油吞吐量50万吨。目前我们已经开通了重庆至大卡、至比利时的全货机航线。开通了重庆至河内的航线，加密了重庆至台北的航线。开通了重庆至傅杰的定期航班。此外重庆至北京、美国的客运航线也正在紧张的筹备当中。

　　正是有了江北国际机场的平台的支撑，我们成功的建设了中国内陆第一个保税港区两陆通港和水港一体化的保税港区，这在中国是唯一的，将空港和水港连接在一块的保税港区。

　　目前，去年已经累计生产笔记本电脑400万台，其中通过我们的航空运输到达欧洲的就有150万台。目前重庆的笔记本电脑生产基地，已经形成了惠普、红旗、华硕三个品牌企业领衔。还有六个带动企业，广达、人保、微创、英业达、富士康，同时还有两百多家零部件的配套企业。在重庆已经形成了从整机加配套的笔记本电脑的构建。到2015年重庆的笔记本电脑基地将达到1.2亿台的产能，产业链产出将超过7亿元的产值，实现一千亿美元的进出口总额。届时全球每三台笔记本电脑就有一台是重庆造。每天需要十架波音747400全货机运往欧美、亚太地区等分拨点。90%以上的笔记本出口，相当于2010年重庆进出口总额的8倍。

　　所以，我们深切地感受到，民航运输的快速发展，对于促进产业经济结构，有着非常重要的作用。第二点，围绕建设复合型枢纽机场，加快综合交通网络的建设，长期以来，我们国家不同的运输方式之间，不同程度的存在各自为政，缺乏有机衔接的这样一种现象。发展不同运输方式之间的综合换乘，有机衔接，优势互补的现代交通运输体系，是我们转变发展方式的一种必然选择。我们重庆在中国的西部地区，是唯一的拥有公路、铁路、水路、航空轨道等多种运输方式集一体的特大城市。首先，我们的江北国际机场是国家未来规划建设的复合型枢纽机场之一。它占地30平方公里，规划建设四条跑道，我们已经建成双跑道，今年将开工第三条跑道。这个机场到2015年将建成第三条跑道和T3航站楼，实现连旅客吞吐量达到4500万次。货油吞吐量达到110万吨。这样一个规模就能够满足我们以笔记本电脑为代表的重庆新兴产业发展的需要。

　　同时我们也大力实施商业门户，国内黄金交叉，立体换乘三大战略，构建起完善的国际、国内、客货航线网络，加快把重庆江北国际机场打造成为连接世界各地与中国的空中门户，亚太地区重要的货运交通枢纽。按照这样一个大型符合枢纽的目标，来带动我们重庆打造内容开放大地，进一步促进重庆经济的外向型经济发展，实现我们产业结构的华丽转身。

　　在建设江北国际机场，规划了地面综合交通配套体系。那就是我们建设一条成绩铁路，两条轻轨线，三条横向公路，四条纵向公路，实现旅客在奖杯机场航站楼就可以与铁路、轻轨、公路、水路等实现零距离的换乘。通过向综合交通发展模式的转变，实现江北机场航空运输与地面综合交通运输的有机衔接。实现通过完善的地面交通增强对外的辐射能力。实现多种运输方式在同一接点上优势互补。实现综合交通运输的协调发展。

　　第三，依托支线机场，促进特色区域的发展。支线机场的发展将极大的改善边远地区对外通行的条件。重庆作为一个拥有8.24万平方公里的二元结构的一个城市，它有两千多万人口的农村地区，有很大一片不发达的地区，怎么样发展支线机场是我们在十二五的一个重要的战略思想。我们规划到2015年，重庆将新建成巫山机场，那个时候重庆就形成一大三小的机场格局，我们有三个支线机场。首先是依托万州机场，这是在三峡库区的一个机场。带动三峡库区的经济发展。我们要依托巫山机场贼是在出于小三峡，小三峡旅游黄金带的机场，建设长江三峡国际黄金旅游带，加快长江三峡旅游资源向经济资源的转化。促进三峡库区的发展。我们将依托黔江机场，这是在少数民族的山区的机场，来提升山区的综合交通枢纽功能。推动五林山区的经济社会发展。

　　综上所述，我们认为民航业与现代经济密切联系。当前正处在一个黄金发展期，我们期待在国家有关部门的大力支持下，在兄弟省市的关心和帮助下，在我们全球各个航空业的伙伴们、朋友们的关注下，抓住机遇，加快重庆的民航业的发展，使民航业真正的融入经济社会发展的大局。在经济社会发展大局当中，产生和发生不可替代的重要力量。

　　最后欢迎大家去看看重庆这座美丽的山城，去看看美丽的母亲河长江，谢谢大家。

　　尊敬的各位来宾，女士们、先生们大家上午好。非常感谢组委会给新疆，给我本人这样的机会，与来自国内外民航界的朋友共商民航事业发展之大际，共同憧憬中国民航事业发展的美好未来。大家都知道，新疆是中国西部一块美丽富饶的宝地，是一片充满机遇，充满希望的开发热土。新疆面积166万平方公里，是我国面积最大的省区，也是中国连接中亚、南亚、西亚的通道。新疆与八个国家接壤，现有一类开放口岸17个，二类开放口岸12个，是我国开拓中亚、南亚、西亚和欧洲市场的重要前沿之地。新疆是我国重要战略资源的基地，拥有丰富的水土光热资源，和矿产资源，特别是石油、天然气、煤炭、预测储量分别占全国陆上储量的30%、34%和40%。新疆是古丝绸之路的重要通道，中原文化，伊斯兰文化，印度文化和欧洲文化在这里汇集融合。境内自然景观独特，民族风情浓郁，旅游业发展潜大。

　　改革开放以来，经济建设和社会发展取得了令人瞩目的成就。2010年全区生产总值5480亿元。全社会投资生产完全3539亿元，年增长速度为25.2%，全口径财政收入1190亿元，年增长速度32.6%，全年外贸进出口总额171亿美元，年增长速度为25%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均收入分别为13644元和4643元。一大批交通、水利、通讯和能源重大项目开工建设。建成投产。为支撑新疆发展奠定了坚实的基础。

　　当前新疆各项事业欣欣向荣，呈现出美好的发展前景。各位来宾，各位朋友，民航事业是国民经济的重要基础，是区域经济发展和产业升级的重要推动力，这些年来，国家民航局深入贯彻科学发展观，以坚持安全为前提，以提升发展质量为核心，以改革创新为动力，不断的加大民航基础设施建设力度，努力的提升用民质量和服务水平，为推动我国经济社会发展做出了突出的贡献。

　　多年来国家民航局高度的重视和支持新疆民航事业的发展，不断的加大对新疆民航事业的投入力度，特别是十一五以来，相继开工建设了喀纳斯、吐鲁番，乌鲁木齐机场三期改扩建等十个新建，迁建改扩建项目。极大的改善了新疆民航基础设施条件。目前全区民航运营的机场16个。在运行的航空公司52家，航线106条；形成了连接国内48个大中城市和国外21个城市的通用网络。已初步形成了以乌鲁木齐西部门户枢纽机场为中心，东西成上的航线布局。新疆民航事业的发展，对进一步完善新疆民航交通格局，扩大对外开放与交流，方便各族人民群众出访，推动新疆经济社会又好又快发展做出了重要的贡献。

　　借此机会我仅代表新疆维吾尔自己去党委向国家民航局以及国家计委等各相同部门，长期以来对新疆的关注和支持表示衷心的感谢。

　　各位来宾，中央新疆工作座谈会，对新疆的发展做出了全面的部署。为新疆的大开发，大开放，大发展创造了千载难逢的机遇。加快新疆民航事业发展不仅是转变经济发展方式，推进新疆新型工业化，农牧业现代化和新型城镇化进程的迫切需要，也是不断的扩大对内对外开放，把新疆打造成为我国向西开放的墙头堡。更是保证民生，促进经济社会跨越式发展和长治久安的重要作用。

　　国家民航局出台了关于促进新疆民航事业发展的若干意见。2010年6月18日李家祥局长亲自率领各相关单位在新疆开展专题会议，研究部署了全国民航系统全方位的坚持民航发展的协议。这些政策措施，目标明确，政策倾向性强，措施具体，具有很行的前瞻性、战略性和针对性。对进一步的促进新疆民航事业跨越式发展，必将产生重大而深远的影响。我们欣喜的看到在会议纪要签署一个月之内，国家民航局就帮助新疆开通了19个城市的对口援疆航线。安排专项资金，举办新疆民航干部专项研修班，选派民航干部到其他单位挂职锻炼。努力提高新疆民航工作人员的专业素质，加大对新疆直线机场的补贴，支线航空的补贴，同时明确表示，在十二五期间，将进一步加大新疆机场的建设力度，开辟更多的国际国内航线。

　　站在新的历史起点上，新疆将致力于打造以面向国内、面向周边国家，面向疆内的交通大通道为重点，按照扩容的总体要求，加快构建快捷高效的交通运输体系，新疆广泛的地域空间，以及现代民航所具有的便捷高效，决定了新疆民航综合交通运输体系过程中特殊的地位和明显的比较优势。无论是支线航空还是通用航空都具有着巨大的发展潜力。

　　目前乌鲁木齐国际机场是国家确定的建设七个区域型枢纽之一。我们将在国家民航局及各部委的支持下，进一步完善新疆民航规划，利争在较短的时间内，把乌鲁木齐国际机场建设成为辐射中亚、西亚、南亚连接欧洲大陆的重要西部门户机场。努力的打造现代空中丝绸之路。当前新疆正处在科学跨越后发赶超的重要时期，真在加快转变经济的时期。面向未来我们将牢牢把握科学发展的主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持资源开发可持续，生态环境可持续，坚持高起点，高水平，高效益，科学决策合理布局，事关跨越事发展和长治久安的重大项目，加快推动新疆的新型工业化，农民业现代化，努力实现新疆经济的新突破。

　　面向未来，我们将坚持群众第一，民生优先，进一步加大保障和改善民生的力度，把中央的支持，各兄弟省市的支援和新疆有限的投入，重点用以改善新疆各群众的生产生活条件，让新疆的各族人民共享祖国改革发展的成果。面向未来，我们将紧紧抓住国家进一步加大对新疆支持力度的历史机遇，围绕推进新疆民生航空、门户枢纽，航空服务品质，连接顺畅的航空运输体系，功能完善的航空作业体系，激动灵活的航空救援体系。使民航运输业在改善民生，带动综合交通运输体系建设，促进新疆经济社会发展中发挥更加突出的作用。

　　各位来宾，各位朋友，展望未来，新疆迎来了前所未有的大开发，大发展大开放的新时期，新疆这块神奇而富饶的沃土将发展出无穷的先机。我们将继续完善更加宽松的发展环境，为民航事业的发展，创造更加良好的环境。我们热忱的欢迎各位来宾，各位朋友走进新疆，了解新疆。在更高的层次，更宽的领域加强与新疆的合作与交流，共同创造新疆民航事业发展的美好明天，预祝本届论坛圆满成功，谢谢大家。